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澳门永利县地质灾害应急预案
澳门永利县人民政府:    来源:澳门永利县国土资源局    创建时间:2018/3/22 17:28:50    

、总则  

(一)编制目的

为及时有效地开展地质灾害应急救援工作,在地质灾害发生时,能够迅速组织抢险救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民生命财产安全。

(二)编制依据

依据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国务院办公厅关于转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》精神,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于全县境内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及与地质作用有关的地质灾害。

(四)应急救援工作原则

预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点;统一领导,分工负责。在各级党委、政府统一领导下,有关部门、乡(镇)村各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急防治工作。

地质灾害应急救援工作应坚持以下原则:

1、统一指挥,分工负责,相互配合,快速高效;

2、以地质灾害发生地政府为主组织自救;

3、任何单位和个人都必须支持、配合地质灾害救援,并提供救援所需的一切便利和条件。

二、组织体系

成立应急救援工作领导小组,由相关部门参加,县人民政府负责统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。调整后的成员组成如下:

指挥长: 李军山   县政府副县长

副指挥长:苟廷强  县公安局局长

    县政府办公室主任

李秀春  县国土资源局局长

拉玛杰  坎布拉镇镇长

 员: 才让杰  县财政局局长

何文波  县民政局局长

拉龙当知 县交通局局长

更登多杰  县教育局局长

马启云  县住建局局长

南先加  县水利局局长

    县气象局局长

雷延奎   县卫生局局长

    李家峡水电分公司安全主管

领导小组办公室设在县国土资源局,李秀春兼任办公室主任,主要负责第一时间收集、反馈险情状况。

三、部门职责

(一)应急救援领导小组主要职责。贯彻落实省委、省政府有关地质灾害应急抢险指挥精神,确定应急防御与救灾工作方案,组织领导、指挥、协调全县地质灾害应急防御与抢险救灾工作,部署和组织紧急救援,协调和落实灾民安置。

(二)成员部门主要职责。

1、紧急抢险救灾。县公安局负责组织调动公安消防部队协助灾区政府动员受灾威胁的居民以及其他人员疏散,转移到安全地带,情况危急时可强制组织避灾疏散;对被困人员进行抢救;对已发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险,消除隐患。

2、应急调查、监测。县国土资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息,组织应急调查和应急监测工作对灾害发展趋势进行预测,提出应急防御与救灾措施建议;组织专业技术和施工队伍实施必要的应急治理工程,减缓和排除险情灾情进一步发展;县水利局负责水情和汛情的监测以及地质灾害预警预报所需的气象资料信息,对灾区的气象条件进行监测预报;如发生的地质灾害可能造成次生突发环境污染事件时(水、气、渣,县环保林业局负责配合进行水、气、辐射环境应急监测,采取有效措施防止和减轻环境污染危害。

3、医疗救护和卫生防疫。县卫生局负责组织协调卫生部门开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。并负责组织灾区动物疫病的预防、控制工作,加强动物疫情的监测,采取有效措施防止和控制动物疫病暴发流行。

4、治安、交通和通讯。县公安局、县武警中队负责维护灾区社会治安,依法打击危害和影响处置地质灾害工作的各类违法犯罪活动,迅速疏导交通,必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,保证抢险救灾工作顺利进行;县交通局负责采取有效措施保障交通干线安全,确保道路畅通,及时组织抢修损毁的交通设施,保证救灾物质运输;县电信部门负责组织协调有关部门,尽快恢复受到损坏的电信设施,保证应急指挥通信畅通。

5、基本生活保障。县民政局负责做好灾区受灾群众的转移安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生产、生活,加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。

6、应急资金保障。县财政局负责防治与救灾补助资金的筹集和落实,做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

7、信息报送和处理。县国土资源局负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素,组织应急监测,实时掌握险情灾情动态,及时分析、预测发展趋势,随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告应急指挥领导小组;及时发布应急救灾工作进展情况,充分发挥媒体作用,做好舆论引导和宣传工作。

四、预案实施办法

地质灾害发生后,县应急救援工作领导小组根据地质灾害的具体情况,在最短的时间内通知有关成员单位,迅速赶赴地质灾害现场,在领导小组的统一指挥下,按照职责分工,组织人力、物力迅速投入应急救援工作。

五、地质灾害等级与影响分析准备

(一)严格按照地质灾害等级划分

1、特大型(Ⅰ级):因灾死亡30人以上(含30人)或直接经济损失1000万元以上的;

2、大型(Ⅱ级):因灾死亡10人以上(含10人)30人以下或直接经济损失500-1000万元以下的;

3、中型(Ⅲ级):因灾死亡3人以上(含3人)10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下的;

4、小型(Ⅳ级):因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的。

(二)地质灾害调查、报告和应急处理

地质灾害速报的内容,主要包括地质灾害险情或者灾情发生的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素、发展趋势和受威胁的人员与财产等,同时提出采取的对策与措施。发现地质灾害险情或者灾情有新的变化时,必须及时续报速报制度的原则是:情况准确,上报迅速,乡()为基础。具体要求:

1、发生特大型地质灾害:所在村应于15分钟内上报乡主管部门,乡级主管部门在第一时间内上报,由县有关部门组织及时调查和应急处理。

2、发生大型地质灾害:所在村应于半小时内上报乡主管部门,乡级主管部门在第一时间内上报县主管部门。

3、发生中型地质灾害:所在村应于1小时内上报乡主管部门,乡主管部门在第一时间内上报县主管部门,由县组织及时调查和应急处理,并将详情上报省主管部门。

4、发生小型地质灾害:所在村(组)及时上报乡主管部门,由乡上组织及时调查和应急处理,并按规定时间上报县级主管部门。

六、应急调查结束

地质灾害应急调查结束后,及时提交地质灾害调查报告,报告内容包括:

1、地质灾害发生的位置:包括乡(镇)、村、社等;

2、发生的时间、伤亡人数;

3、已造成的直接经济损失,可能造成的间接经济损失;

4、地质灾害类型;

5、地质灾害规模;

6、地质灾害发生原因;

7、地质灾害发展趋势;

8、已经采取的对策、措施;

9、防治工作建议。

七、善后处理

地质灾害灾情和险情发生后,发生地应做好灾区群众的思想工作,安定群众情绪,组织开展生产自救,尽快恢复生产,及时部署地质灾害治理或者避让搬迁。

八、应急预案的实施

本应急预案自发布之日起实施。